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  • 【記者郭玉屏台北報導】立法院的朝野黨團協商制度,過去向來被人詬病為「黑箱」、「密室協商」,新國會為了擺脫舊政治形象,積極促成黨團協商的透明化,自去年12月起依據《立法院組織法》最新規定:「除秘密會議外,立法院應透過電視、網路等媒體通路,全程轉播本院會議、委員會會議及黨團協商實況,並應全程錄影、錄音。」在2016年4月8日國會頻道開播至2017年1月9日間,各議事直播頻道累積觀看人次更高達1,001萬695人。

    本次中央政府總預算的協商為例,共歷經了5次協商會議,過程中在野黨共提近5,000案預算提案,經立法院長蘇嘉全多次積極召集協商、凝聚朝野共識後,最終提案數降至60案須待表決處理,最後仍比原訂20日完成三讀,還快上了一天,在此仍要肯定朝野最後回歸理性的討論。

    從近5年總預算三讀時間來看,除了第8屆第8會期選舉會期較為特殊外,預算通過日期皆與今年相仿,除此之外立法院近三屆第1、2會期通過法律及預決算統計中,第七屆為137項、第八屆為87項、第九屆為200項,可明顯看出蘇嘉全院長上任後議案通過數是第八屆的將近2.3倍,可見透明後的新國會在法律、預算通過議案量上有明顯的提升!

    可惜的是本次預算協商過程中仍可見「整筆交易」的統刪審查模式,各政黨不問個別預算編製合理性為何,均將其統一刪減一定金額或比例。

    此種猶如「菜市場喊價」的預算統刪模式,朝野互把總預算包裹喊價,一會兒希望預算統刪減金額在200億元以下,一會兒要求總預算案最後刪減在1.11%以上,完全不管實際預算項目編列內容逐案刪除,而是先定出統刪總額後再行討論,立委形同自我閹割預算審查權。預算統刪凸顯民意代表怠忽職守,未仔細檢視個別預算的合理性,導致預算審議討論機制蕩然無存;另一方面則變相鼓勵未來行政機關有默契地浮濫編列預算供統刪,統刪更是懲罰合理編製預算的機關。

    依照《預算法》第51條「總預算案應於會計年度開始一個月前由立法院議決」,因此每年度的國營事業預算理應於前一年度11月底通過;然而公督盟統計近年來國營事業預算審理狀況,發現國營事業皆是在下半年度才開始審查,等三讀通過,年度都已經過了大半。去年更因遭杯葛,105年度國營事業預算是在年度的最後一天才通過三讀,中央政府總預算與國營事業預算,連年無法於法定預算審議日期截止前完成,導致重大新興計畫無法執行、國營事業如數支用前年度預算,形同自我架空立法院的預算審查權。

    綜觀而言,新國會在行政監督、法案審查、預算委員會初審,都具有專業的辯證與討論能力;反觀預算協商審查,仍無法跳脫連年延宕以及統刪菜市場喊價的窠臼是較為可惜的。不過今年度預算審查表決前,朝野皆達成共識,能讓各黨團委員就中央政府總預算的議題,上發言台討論及辯證,這是值得肯定的,未來如何改善預算延宕並檢視、調整預算審議流程,是新國會必須積極解決的課題。2017/1/20

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    宜蘭縣政府與悠遊卡公司於昨(十七)日在縣民大廳舉辦悠遊學生卡贈卡活動,悠遊卡公司董事長林向愷也是縣府顧問贈送宜蘭縣國高中學生兩萬八千張悠遊卡,學生代表出列,與悠遊卡吉祥物BeBe在縣長林聰賢帶領接受,學生持悠遊卡搭乘市區公車及假日幹線公車暨景點接駁公車可享半價優惠,另高中學生也能在宜蘭縣立圖書館將悠遊卡片設定為借閱證,透過各便利商店通路進行卡片儲值,即能在各小額消費的通路使用,讓學生能充分體驗悠遊卡的優惠及便利性。悠遊學生卡在放寒假之前都可以拿得到,免去一百元工本費只要儲值即可開卡使用。

    由於先贈送兩萬八千張是縣內國高中學生,至於國小學生下一步結合童年宜蘭閱讀卡作系統及技術整合,將來還會推廣到全國運動會一萬兩千多名選手証都有悠遊卡電子票証。

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    旺報基隆民間代書借款【記者許昌平、葉文義、吳泓勳╱台北報導】

    大陸從今年元月開始實施有陸版「肥咖條款」之稱的《非居民金融帳戶涉稅信息調查辦法》,不少台商、台幹擔心被查稅,加上人民幣貶值,大筆資金已開始回流台灣,房地產成為資金最愛的避風港及「掃貨」標的,創意家行銷公司董事長王明正就指出,近期台商看屋數量多了3成,且「出手更快,覺得滿意就付錢」。

    《旺報》18日舉辦「台商論壇─陸版肥咖條款台商保財之道」,邀請到兩岸三地財務管理顧問許雪婷、台企聯常務副會長曾欽照、台北市不動產開發同業公會理事長陳春銅、創意家行銷董事長王明正等四位專家進行討論,由《旺報》總編輯王綽中主持。

    籲政府降低匯回成本

    王綽中指出,台商保財要攻守兼備,由於大陸經濟走緩,川普上任增加經濟不確定性,人民幣匯率可能走貶,買台灣房地產可以保值,這是「守勢」;另外,大陸房價已高,未來會有調整,買處於低檔的台灣房地產,以待增值,是理財的「攻勢」。

    許雪婷指出,陸版肥咖條款針對容易變現的銀行、信託等金融帳戶列入必查。依規定,未來帳戶達到600萬元人民幣門檻,都是受調對象,不過,房地產不列入共同申報準則(CRS),此時她建議台商正可利用此時檢視自己資產,做合理配置調整。如果在檢視過程中發現有些說不清楚、記不得的項目,她建議可將資金移轉配置至非銀行體系,像投入不動產就是很具保值的調配。

    曾欽照指出,陸版肥咖查稅加上大陸調高房產稅,許多台商都希望將錢匯回台灣投資,但受限規範與兩岸稅務成本,讓台商很為難,他呼籲政府加速法規修改釋出善意,降低台商匯回成本並置產,進而拉抬台灣經濟。

    陳春銅指出,台灣不論是空氣、物價、安全各方面都優於其他世界各地城市,目前銀行利率處於低檔,台灣房價已經過調整,政策不再打壓房市,加上房地產實價登錄,現在房子比過去便宜20%至30%,機會正難得,是最好置產的時間點。

    台正值置產好時機

    王明正表示,現在大台北房地產性價比很高,這些可能受到肥咖條款影響的台商或是富豪,將資金回流台灣配置在房地產,相對安全,同時還有保值、甚至增值的機會。大台北房地產市場已經感受到這股台商資金回流帶動的效應,以創意家代銷的建案來看,近期台商看屋人次就多了3成,預計春節期間台商回台過年,來客會較往年多個4、5成。

    王明正觀察,最近台商買房都很快成交,主要在於台商要把海外資金趕快轉回來,「不像以前考慮東、考慮西,總是要回頭看好幾次。最近常常有看一次,覺得滿意就付錢,出手更快。」

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